Hecho

Por Kelly Pickerel | 12 de mayo de 2023

El Departamento del Tesoro y el Servicio de Impuestos Internos han publicado una guía para los desarrolladores de proyectos solares que buscan un crédito de bonificación por usar "contenido nacional" a través de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). El Departamento de Energía y el Departamento de Transporte ayudaron en la orientación.

Células solares en las instalaciones de fabricación de SolarWorld en Oregón. Foto de archivo del Departamento de Transporte de Oregón

Los proyectos que utilizan estanterías, tornillos de tierra, rastreadores, paneles solares, inversores y sistemas de almacenamiento de energía fabricados en Estados Unidos pueden recibir el crédito de bonificación, bajo ciertos requisitos.

"El bono de contenido nacional bajo la Ley de Reducción de la Inflación impulsará la fabricación estadounidense, incluso en el hierro y el acero, para que los trabajadores y las empresas estadounidenses continúen beneficiándose de la agenda Investing in America del presidente Biden. Estos créditos fiscales son clave para impulsar la inversión y garantizar que todos los estadounidenses compartan en el crecimiento de la economía de energía limpia", dijo la Secretaria del Tesoro, Janet L. Yellen.

Los proyectos que cumplan con el requisito de contenido nacional pueden recibir una bonificación del 10 % en el marco del crédito fiscal a la producción (PTC) y una bonificación de hasta el 10 % en el marco del crédito fiscal a la inversión (ITC). Los proyectos pueden recibir la bonificación si tienen menos de 1 MWAC, comenzaron a construirse antes del 29 de enero de 2023 o cumplen con los requisitos de aprendizaje y salarios vigentes.

En resumen: los proyectos de menos de 1 MW que utilizan productos nacionales pueden obtener el crédito de bonificación O los proyectos a gran escala que pagan un salario prevaleciente y cumplen con las métricas de aprendizaje y utilizan productos nacionales pueden recibir el crédito de bonificación.

La bonificación por contenido nacional se aplica a los proyectos construidos utilizando las cantidades requeridas de acero, hierro y productos manufacturados de producción nacional. Según esta regla, se considera que un producto es "Hecho en EE. UU." si el 40 % del costo de fabricación (cuando se usa en proyectos que comenzaron a construirse antes de 2025) se completó dentro de los Estados Unidos. Esa regla aumenta al 55 % para proyectos que comiencen a construirse después de 2026. El costo de un producto estadounidense se define como "costos de materiales directos y mano de obra directa que se pagan o se incurre... para producir el producto estadounidense". Se considera que el fabricante de un producto estadounidense es el que realiza el proceso de fabricación real, no un distribuidor o una división de ventas secundaria.

Para recibir la bonificación, todos los procesos de fabricación de acero y hierro utilizados en componentes estructurales significativos deben realizarse en los Estados Unidos. Este requisito no se aplica a los subcomponentes de acero o hierro (como tuercas, pernos, tornillos y abrazaderas). Las estanterías, pilotes, tornillos de tierra y barras de refuerzo utilizadas en los cimientos se consideran "productos de acero y hierro".

Los seguidores solares, los paneles solares y los inversores se clasifican bajo la designación de "productos fabricados". Los paneles solares ensamblados en Estados Unidos deben tener los siguientes materiales de fabricación nacional para recibir el monto total del crédito: celdas solares, marco y riel posterior, vidrio, encapsulante, lámina posterior, caja de conexiones, sellos de borde, potants, adhesivos, cintas bus y diodos de derivación. Los representantes de la Asociación de Industrias de Energía Solar (SEIA, por sus siglas en inglés) sugirieron que se podrían otorgar montos de crédito parciales, pero será necesario completar una revisión más profunda de los materiales del IRS.

También relevante para proyectos solares y de almacenamiento, los paquetes de baterías domésticas (incluidas las celdas, el embalaje, el sistema de gestión térmica y el BMS), las cajas de baterías y los inversores pueden recibir este sumador.

Si bien la industria determina los estándares de los productos, el Tesoro dijo que proporciona un puerto seguro para ciertos tipos de proyectos. El departamento agradece los aportes sobre cómo se clasifican los productos y está abierto a considerar enfoques alternativos para la clasificación, incluido un enfoque basado en principios, neutral en tecnología y específico de impuestos.

"Esta guía tan esperada del Departamento del Tesoro es un importante paso adelante y generará una avalancha de inversiones en equipos y componentes de energía limpia fabricados en Estados Unidos. La industria solar y de almacenamiento de EE. La orientación complementará el renacimiento de la fabricación que comenzó cuando pasó el histórico IRA el verano pasado", dijo Abigail Ross Hopper, presidenta y directora ejecutiva de SEIA.

La Coalición de Fabricación de Energía Solar para América (SEMA) emitió la siguiente declaración del Director Ejecutivo Mike Carr:

Aunque es fantástico ver el bono diseñado para desbloquear la producción futura de células en EE. UU., se excluyeron varios componentes centrales de la cadena de valor solar. El simple hecho es que el anuncio de hoy probablemente resultará en la reducción de las inversiones planificadas en las áreas críticas de producción de obleas solares, lingotes y polisilicio.

En su conjunto, la Ley de Reducción de la Inflación otorgó suficiente discreción al Tesoro para reconocer las inversiones existentes en fabricación solar de EE. UU. e incorporar gradualmente otros componentes centrales de la cadena de suministro. Desafortunadamente, esta lectura de la Ley de Reducción de la Inflación pasa por alto el bosque por los árboles y, lo que es más importante, pasa por alto la intención del Congreso en la Ley de Reducción de la Inflación de reorientar toda la cadena de suministro solar.